Новые правила госзакупок: запрет на импортные кассовые аппараты
Власти ужесточают требования к госбанкам в сфере закупок электроники. Согласно новому проекту поправок к Постановлению Правительства №1875, государственные банки (включая Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк и Россельхозбанк) больше не смогут приобретать импортные контрольно-кассовые аппараты (ККТ). Кроме того, доля отечественных банкоматов и принтеров в закупках должна составить не менее 50%.
Сейчас действующие нормы устанавливают минимальную долю российских ККТ на уровне 37%, а для банкоматов — всего 5%. Также сохраняется правило «второй лишний», запрещающее закупать иностранную технику при наличии российских аналогов. Однако, как показывает практика, эти требования не всегда соблюдаются.
Почему ужесточают правила?
Инициатива исходит от АНО «Вычислительная техника», которая в июне 2025 года направила предложение в Минпромторг. Организация настаивает не только на увеличении доли отечественной техники в госзакупках, но и на полном запрете приобретения иностранных ноутбуков, серверов, планшетов и другой электроники для госструктур и компаний с госучастием.
Основная цель — сократить зависимость от зарубежных поставщиков и стимулировать развитие российского IT- и банковского оборудования. Однако эксперты отмечают, что резкий переход на отечественные решения может создать дополнительные риски для банков.
Как обходят действующие ограничения?
Несмотря на существующие правила, госзаказчики находят способы закупать иностранную технику. Например, они объединяют в один лот товары, которые входят и не входят в реестр Минпромторга, что делает невозможным применение правила «второй лишний».
Так, администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области в апреле 2025 года закупила единым лотом сканеры, накопители и видеокамеры на сумму 2 млн рублей. Анализ соблюдения Постановления №1875 выявил до 20% нарушений, что связано с нечеткими формулировками в законодательстве.
Риски для банков и рынка
Переход на российское оборудование может привести к ряду проблем:
- Технические сложности – новая техника требует тестирования на совместимость с существующими системами.
- Надежность – не все отечественные аналоги соответствуют требованиям банковской сферы.
- Финансовая нагрузка – закупка и внедрение российских решений могут оказаться дороже импортных.
По словам независимого аналитика Алексея Бойко, повышение доли отечественной техники до 50% увеличит операционные риски для банков.
Кто производит банковское оборудование в России?
Банкоматы
Несмотря на санкции, поставки банкоматов в Россию продолжаются, но теперь основной поставщик – Китай. В апреле 2025 года их импорт вырос в 3,2 раза по сравнению с мартом, достигнув $5,9 млн (854 единицы).
Однако российские производители также наращивают мощности. Среди ключевых игроков:
- «Сага технологий» (загруженность мощностей – 30%)
- «АТМ акронекс»
- БФС
- «ПК Аквариус»
По оценкам бывшего вице-президента Ассоциации банков России Алексея Войлукова, отечественные компании способны выпускать 5–7,5 тыс. банкоматов в год, что покрывает половину потребностей рынка.
Контрольно-кассовая техника (ККТ)
Лидеры российского рынка ККТ:
- «Атол»
- «Эвотор»
- ГК «Штрих-М»
Однако у «Штрих-М» в 2024 году начались трудности: производство сократилось на 70–80%, компания проводит реструктуризацию и планирует продать часть активов.
Что ждет банковский сектор?
Новые требования могут ускорить импортозамещение, но также приведут к:
- Росту цен на оборудование из-за ограниченного числа российских производителей.
- Технологическим сбоям в случае неготовности отечественных решений.
- Ужесточению контроля за госзакупками, чтобы исключить обход запретов.
Эксперты считают, что переход должен быть постепенным, чтобы дать рынку время адаптироваться.
